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外籍人员超范围工作，罚款与限期出境为何要分别审查

某外籍教师超出工作许可区域提供翻译服务，被罚款并限期出境。行政复议没有否定违法事实，而是分别审查两项处理的法定条件，推动撤销限期出境部分。本文说明居留许可、工作许可与具体处罚依据不能混用，申请复议也不当然停止原决定执行。