扣押承租人物品占用了出租人物业，为什么要承担国家赔偿责任？

扣押承租人物品，为什么影响了出租人？

某物业公司将商业用房的部分楼层分别出租给两家公司。2012年5月，公安机关对承租公司涉嫌非法吸收公众存款立案侦查，并在承租场所就地扣押涉案物品及车辆。公开材料说明，因有关物品不宜移动，机关将其存放在原承租场所。

2013年5月起，公安机关又将腾退的物资放在该物业公司和另一公司的车位内。使用期间产生物业管理费、车位租金、水电费等损失。两家公司协商，将该部分损失的主张权利单独归由物业公司享有。物业公司因此申请国家赔偿。

公开资料没有逐项列出全部损失的计算方法，也没有披露赔偿决定日期或案号。1083300元是该案决定的赔偿数额，不能自行拆算成物业费、租金或水电费的具体金额，更不能据此推算其他企业的赔偿标准。

没有查封文书，不等于没有实际占用

重庆市第五中级人民法院赔偿委员会审理认为，公安机关并未查封申请人的物业，但就地保管涉案物品，客观上占用了该物业。在查明物业公司与刑事案件无关后，机关未及时将物业移交，给公司造成损失，应承担赔偿责任。

这一区分很重要：扣押对象是承租公司的涉案物品，受到场地占用影响的却可能是出租人或其他权利人。仅看扣押清单上的物品名称，无法完整判断实际控制的范围；反过来，场地里出现了扣押物，也不意味着整栋建筑都已被依法查封。

如果物品短期存放、机关及时清点移走，且权利人没有能够证明的损失，处理结果未必相同。相反，明知权利人与刑案无关仍长期占用，却不交接或采取其他妥善安排，继续控制的必要性和造成的损害就需要认真审查。本案结论建立在具体占用及未及时移交的事实之上，不是对所有现场扣押的否定。

扣押物品与继续占用场地要分开看

办理刑事案件可能需要依法控制涉案物品。物品体积、数量或安全状况也可能影响其暂时保管方式。但起初能够说明为何需要就地保管，并不自动回答此后每一阶段为何还需要继续占用第三人场地。

需要核对的时间点包括：扣押和存放开始于何时，机关何时确认物业权利人身份，何时查明其与案件无关，有无通知清点、腾退及实际交接记录。这些时间点各自说明不同问题，不能以立案日期代替整个占用期间，也不能只以刑案尚未结束为由，忽略场地是否仍有必要被占用。

物业出租人的身份也不是一句话就能证明全部损失。应结合产权或使用权材料、租赁合同、到期与交付情况，核对在不同阶段谁有权使用场地。若租赁关系尚在、相关费用原由承租人承担，还要区分该合同关系与机关实际占用之间的关系，避免把任何未收到的租金都直接归因于扣押。

哪些资料有助于说明损失？

财产交接清单、现场照片、进出记录、机关通知及双方往来函件，可以帮助界定被占用的具体范围和期间。若物资后来转移到另一处，还应把原场所与新存放位置分别列明，避免用一份笼统的场地面积计算全部期间。

物业管理费、水电费和车位租金也应分别对应账单、缴费、合同与实际使用状态。主张权利人不止一人时，应说明各自承担什么费用、是否已有赔偿或者有效安排，防止同一损失重复主张。本案两家公司就部分损失的主张权利作过协商，不能推定共同受影响者在所有案件中都会自动由一方全额请求。

个案赔偿与后续救济如何理解？

本案判断的是刑事扣押物品客观占用案外物业后，查明无关仍未及时移交所产生的损失。它没有宣布所有扣押决定违法，也没有说明出租方能够获得全部预期经营利润。具体请求仍要对应有证据支持的损害、因果关系以及适用的赔偿规则。

权利人发现物业受到影响时，应尽早保存真实状态，并以可留存方式询问措施范围和交接安排；如果机关明确认定与案件无关，还应保留该结论及后续移交经过。对一时无法确定的费用，应先按期间和项目登记，待凭证齐备后再核算，不把猜测的营业收入写成已经确认的损失。

资料来源

最高人民法院：人民法院国家赔偿和司法救助典型案例，案例三。公开材料为典型案例摘要，不是完整案卷；本文对证据与不同情形的分析基于公开事实，不补充未公开的处理结果。