不在危险废物类别,并不能直接推出不构成犯罪
一般工业固体废物不等于可以随意倾倒的无害物。最高法公布的磷石膏污染环境案中,法院没有仅看管理分类,而是结合鉴定、专业意见和损害评估,判断物质是否具有刑法意义上的有害成分,以及非法倾倒是否造成污染。
2023年8月至2024年1月,张某在不具备固体废物运输、处置资质的情况下,借某建材公司名义与产废企业签订磷石膏购销合同,又以另一公司名义签订运输合同,累计运出5.2万吨磷石膏。随后,他安排他人跨区域向货场、矿坑和空地等多处倾倒。
官方材料查明,倾倒地点共13处,至少倾倒约1.3万吨。这里的累计运出与查明倾倒是不同口径,不能把5.2万吨全写成已经被认定非法倾倒,也不能认为未计入已查明倾倒量的部分就已经被证明合法处置。
购销合同的名称,不能覆盖实际处置方式
张某采用购销加运输的合同形式转出磷石膏,但法院评价的仍是货物最终如何被处理。签了买卖合同,不能自动证明固体废物已经变成符合标准、可以任意使用的普通产品。
资源利用是否真实,应结合接收方能力、利用工艺、实际去向和污染防护判断。把废物送进矿坑或修复场所,也不能仅凭场所名称就认定属于合法修复。原案所述某些倾倒地点包括矿山修复处,但没有因此否定非法倾倒事实。
这一点对产废企业和接收方都重要。价格、运输单和合同可以说明交易外观,却不能单独说明利用条件已经具备。相反,低价本身也不是全部犯罪构成,仍须核对具体违法行为与危害证据。
有害属性来自证据,不能只凭经验标签
一审法院认定张某跨区域非法倾倒大量磷石膏,构成污染环境罪,判处有期徒刑三年六个月,并处罚金40万元。二审综合鉴定意见、有专门知识的人的意见与损害评估,确认磷石膏虽然属于一般工业固废,但含氟化物等有害成分,非法倾倒造成污染。
法院据此将案涉物质认定为刑法第三百三十八条中的其他有害物质,驳回上诉,判决生效。一般工业固废是管理分类,刑法有害物质是结合属性与危害作出的法律判断,两者并不是互相排斥的概念。
也不能由此把所有磷石膏或所有一般工业固废一律认定为犯罪对象。具体样本、检测和论证能否对应案涉物质,污染后果与倾倒行为怎样关联,仍需逐项证明。本案并没有取消对物质属性及污染程度的证据审查。
企业赔付与个人刑罚,不能相互冲销
公开材料还记载,产废企业于2024年10月与生态环境部门磋商达成赔偿协议,承担应急处置、生态修复等费用912万余元,并已履行完毕。案件审结后,倾倒地经过清运、土壤回填等修复,并经验收。
这笔赔偿由产废企业承担,40万元罚金则是对张某的刑罚,不能写成同一个主体总共被罚了两次,也不能把912万余元全部概括为罚款。不同责任具有不同主体、依据和用途。
环境已经得到修复,不意味着既有犯罪当然消失。反过来,判刑罚金也不能代替受污染场地的实际修复。本案公开事实只能支持已经披露的履行与验收结果,不能补写全部参与者的责任比例或另案处理结论。
2026年后的规则,应与原案分别核对
本案行为发生在2023年至2024年,案件属于2025年度典型案例。2026年8月15日生态环境法典施行,原固体废物污染环境防治法同时废止,不能把旧法继续直接当作今天全部固废监管的法律依据。
现行法典第四百七十五条对污染防护和禁止擅自倾倒等作了规定,第四百七十三条要求综合利用符合有关标准与用途。刑事定罪还应依刑法及现行环境污染刑事司法解释审查。相关解释已于2026年3月30日修正施行,不能只引用2023年原文本而忽略版本。
新法时点也不应倒写成原判依据。对历史行为、跨越生效日的行为和已终审案件,应根据适用规则分别判断。本案没有公开具体裁判日期,文章不推定法院曾适用后来的修订内容。
判断去向合法,需要把交付以后也接起来
类似业务最容易遗漏的,是交付完成后的真实去向。出厂记录、过磅、车辆路线、接收场所与实际利用情况应能衔接。只有一个接收签字,无法当然解释为什么废物出现在多个不相符的地点。
本案的提醒并非一般固废都危险,而是不能用一般两个字提前结束调查。先查物质,再查行为和后果,最后确定各主体责任,才能避免把行政管理分类误作刑事免责结论,也避免仅凭环境问题就省略犯罪证明。
资料来源
原案见最高法2025年度环境资源审判典型案例第三案。现行对照见生态环境法典、法典时间效力规定及2026年修正环境污染刑事司法解释。



